Regulación de la IA en Ecuador 2026: guía para abogados

A septiembre de 2026, Ecuador no tiene una ley general de inteligencia artificial: el 15 de septiembre de 2026 el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó en primer debate, con 88 votos, archivar el Proyecto de Ley Orgánica de Regulación y Promoción de la Inteligencia Artificial. Pero sí existen cuatro instrumentos que un abogado debe conocer: la Estrategia Nacional de IA, la norma de la Superintendencia de Protección de Datos, los lineamientos de la Función Judicial y un proyecto de reforma al COFJ en trámite.

1. Ley de IA: archivada

Según el informe técnico que sustentó el archivo, el proyecto vulneraba el artículo 135 de la Constitución al generar gasto público no presupuestado, imponía barreras al desarrollo tecnológico nacional y carecía de mecanismos suficientes para proteger a niños y adolescentes; también se señaló la falta de gobernanza adaptativa, estándares técnicos y evaluaciones de impacto para sistemas de alto riesgo.

2. Estrategia Nacional de IA (marzo de 2026)

Desde marzo de 2026 Ecuador cuenta con la Estrategia para el Fomento del Desarrollo y Uso de la Inteligencia Artificial Ética y Responsable, una hoja de ruta 2025-2029 con acciones de gobernanza, desarrollo tecnológico y adopción responsable. No es ley: es política pública.

3. Norma de protección de datos en IA (febrero de 2026)

La Resolución SPDP-SPD-2026-0009-R (12 de febrero de 2026) de la Superintendencia de Protección de Datos Personales es la regla vinculante más concreta: aplica a todo sistema de IA que trate datos de titulares ecuatorianos, esté donde esté el proveedor, y exige transparencia, evaluación de impacto, medidas de seguridad, registro en el RAT y auditoría. Se apoya en la LOPDP de 2021 y sanciona bajo su régimen y el Código Orgánico Administrativo. Guía práctica en IA en despachos y confidencialidad.

4. Lineamientos de la Función Judicial (junio de 2026)

El Comité de Ética de la Función Judicial aprobó el 16 de junio de 2026 sus principios para el uso responsable de IA: decisión humana indelegable, verificación obligatoria, declaración de uso y prohibición de usar IA con testimonios en lenguas indígenas. Resumen completo en protocolo de IA de la Función Judicial.

5. Reforma al COFJ (julio de 2026, en trámite)

El proyecto presentado el 13 de julio de 2026 por la asambleísta Mónica Salazar permitiría la IA como apoyo (jurisprudencia, expedientes, organización documental) y la excluiría de valorar pruebas, interpretar normas y motivar decisiones; tipifica como falta grave usar información de IA sin verificar, aplicable a jueces, fiscales, defensores y abogados. A julio estaba pendiente de calificación por el Consejo de Administración Legislativa.

Qué significa esto para un abogado

• Si tratas datos personales con IA, ya estás regulado (SPDP 2026).
• Si litigas, el estándar de verificación y declaración de uso ya existe (Función Judicial 2026).
• Si asesoras empresas, la Estrategia Nacional marca hacia dónde irá la política pública.
• La ley general puede volver: el archivo fue en primer debate y el tema sigue abierto.

Checklist de cumplimiento mínimo

• Política de uso de IA escrita.
• Evaluación de impacto y RAT si hay datos personales.
• Verificación documentada de todo lo generado por IA.
• Cláusula informativa a clientes.
• Seguimiento del trámite de la reforma al COFJ.

Ejemplo práctico: qué le respondes a un cliente que pregunta 'si es legal usar IA'

Un cliente con una empresa de servicios quiere usar IA para atender clientes y analizar datos, y te pregunta qué ley cumple. La respuesta ordenada: 1) No hay ley general de IA: el proyecto se archivó en primer debate el 15 de septiembre de 2026. 2) Sí hay una norma vinculante si trata datos personales: la Resolución SPDP-SPD-2026-0009-R, que exige transparencia, evaluación de impacto, seguridad, registro en el RAT y auditoría. 3) La LOPDP de 2021 sigue siendo la base. 4) La Estrategia Nacional 2025-2029 marca la dirección de la política pública, sin obligaciones directas. 5) Si el negocio toca el ámbito judicial, aplican además los lineamientos de la Función Judicial. Con eso el cliente sabe qué cumplir hoy y qué vigilar.

Errores comunes

• Decir que 'no hay regulación' porque no hay ley general: la norma de la SPDP ya es exigible.
• Ignorar que la norma aplica a proveedores extranjeros si tratan datos de ecuatorianos.
• Confundir la Estrategia Nacional (política pública) con una obligación legal.
• No seguir el trámite de la reforma al COFJ, que afectaría directamente a los abogados.

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